Soal pertanian dan pertanahan, di negara kita ini,merupakan problem yang belum terselesaikan secara komprehensif,
terutama karena manyangkut banyak kepentingan. Dari beragam kepentingan itu ada aspek kebijakan yang semestinya dapat
diandalkan sebagai perangkat solusi, khususnya bagi penciptaan kesejahteraan petani. Namun, hingga kini, posisi tawar petani, masih belum memadai ketika harus berhadapan dengan pihak lain yang terkait dengan soal pertanian dan pertanahan. Petani belum menjadi tuan di lahan pertaniannya sendiri. Padahal, sebuah kebijakan dapat dilaksanakan dengan baik apabila didasari oleh kemauan dan kemampuan dalam implementasinya, termasuk dalam hal kebijakan landreform.